De nouvelles limites sont imposées aux augmentations de loyer et le nombre de grands propriétaires est ramené de dix à cinq.
MADRID, le 17 mai (CALPA PARIS) –
Le Sénat a donné son feu vert ce mercredi au projet de loi sur le droit au logement, ce qui signifie que la loi est prête à entrer en vigueur, après sa publication au Journal officiel de l’État (BOE).
Juste avant les élections régionales et municipales du 28 mai, le gouvernement a réussi à faire passer l’une des lois « clés » de la législature, après des mois d’intenses négociations au sein de la coalition gouvernementale elle-même et avec les groupes parlementaires.
Lors de son examen au Sénat, les groupes ont présenté plus de 300 amendements partiels et six vetos du PP, du PNV, de Junts per Catalunya, du Cs, de Vox et de l’UPN, qui ont finalement été rejetés par la Chambre haute, ce qui signifie que la loi n’aura pas à retourner au Congrès pour sa ratification finale.
Le PSOE, ERC, Bildu, Más Madrid, ASG, Compromis, Més per Mallorca et Teruel Existe ont voté en faveur de la loi à la Chambre haute. Le PP, le PNV, Junts, Vox, Ciudadanos, le PAR et l’UPN ont voté contre, tandis que le PRC s’est abstenu.
La ministre des Transports, de la Mobilité et de l’Agenda urbain, Raquel Sánchez, a pris la parole à la fin du débat à la Chambre haute et a commencé son discours en remerciant son équipe et les groupes qui ont rendu possible l’approbation de ce règlement. Mme Sánchez a également exprimé sa » vive reconnaissance » à la ministre des Droits sociaux et de l’Agenda 2030, Ione Belarra, pour le travail qu’elle a réalisé afin de promouvoir la loi après des mois de négociations.
« Nous fermons un chemin qui a été long et difficile. Un chemin de presque trois ans de travail intense réalisé en dialogue permanent avec les représentants des secteurs concernés et avec le monde académique et professionnel », s’est réjouie la ministre.
Raquel Sánchez a défendu le fait que cette loi est « juridiquement solide » et qu’elle reprend « le meilleur » des réglementations mises en œuvre dans d’autres pays. « Elle est également définie comme socialement ambitieuse, car elle ne cherche ni plus ni moins qu’à changer l’orientation traditionnelle des politiques de logement dans notre pays », a-t-elle souligné.
Il s’agit de la première loi nationale sur le logement dans l’histoire de la démocratie et l’une des réformes incluses dans le plan de redressement, de transformation et de résilience et l’un des jalons convenus avec la Commission européenne pour le décaissement des fonds de l’UE de nouvelle génération.
LIMITES DE LOYER, GRANDES FOURCHES ET EXPULSIONS
Entre autres mesures, la loi sur le logement imposera de nouvelles limites à la hausse des prix des loyers dans toute l’Espagne, permettra de réduire le nombre de grands propriétaires de dix à cinq propriétés dans certains cas et empêchera les propriétaires d’expulser des locataires vulnérables sans conciliation ou arbitrage préalable.
Plus précisément, le règlement maintient la limite de 2 % pour cette année sur les augmentations de loyer et la porte à 3 % en 2024 afin de créer un nouvel indice de référence applicable au territoire en dehors de l’IPC d’ici le 31 décembre de l’année prochaine.
D’autre part, la loi permettra de réduire le concept de grands propriétaires de dix à cinq propriétés et d’étendre les restrictions pour les propriétaires dans les zones stressées aux personnes physiques.
En outre, la nouvelle loi introduit une série de mesures visant à rendre plus difficiles les expulsions de personnes en situation de vulnérabilité économique, en particulier lorsque le propriétaire est un grand propriétaire. Ainsi, les expulsions ne pourront pas être effectuées sans une date et une heure prédéterminées.
INCITATIONS FISCALES ET SURTAXE IBI POUR LES LOGEMENTS VIDES
En matière fiscale, une amélioration de la réglementation de l’Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques (IRPF) est établie pour stimuler la location de résidences principales à des prix abordables, à travers la modulation de la réduction du rendement net de la location de résidences principales. À cette fin, un pourcentage de réduction de 50 % est établi pour les nouveaux contrats de location, qui peut être augmenté en fonction de certains critères (zone tendue, rénovation, etc.).
Une définition claire est également introduite pour que les communes puissent appliquer la majoration de l’impôt foncier aux logements vides depuis plus de deux ans, à condition que le propriétaire dispose d’un minimum de quatre logements dans cette situation, sauf pour des raisons justifiées d’inoccupation temporaire.
De même, il est établi une modulation de la surtaxe actuellement fixée à 50 % du quota liquide de l’IBI, qui peut atteindre 150 %, en fonction de la durée d’inoccupation et du nombre de logements inoccupés du même propriétaire dans la municipalité.
LOGEMENT ABORDABLE INCITÉ
Le concept de logement abordable incitatif est introduit, comme une figure nécessaire pour augmenter l’offre à court terme. Il s’agit d’accorder des avantages fiscaux ou urbanistiques en échange de logements privés, y compris des entités du troisième secteur (associations, fondations), qui seront loués à des prix réduits pour des personnes dont le niveau de revenu ne leur permet pas d’accéder à un logement au prix du marché.
La loi prévoit également la promotion de logements subventionnés à louer à un prix limité. Un pourcentage minimum de 50 % est fixé pour les logements locatifs dans les terrains réservés aux logements subventionnés.
En outre, les pourcentages de terrains réservés aux logements subventionnés sont portés de 30 à 40 % dans les terrains à aménager (nouvelles actions d’aménagement), et de 10 à 20 % dans les terrains urbains non consolidés (actions de réforme ou de rénovation de l’aménagement).
CRÉATION DU CONSEIL CONSULTATIF DU LOGEMENT
La loi prévoit également la création d’un conseil consultatif du logement, afin d’assurer la participation de tous les agents à l’élaboration et au développement des politiques de logement.
Il s’agira d’un organe collégial de nature technique, consultative et de conseil à l’État pour la programmation des politiques publiques de logement, qui sera composé de représentants des différents départements ministériels ayant des compétences en matière de logement, d’associations du troisième secteur et d’autres associations représentant des intérêts touchés par la loi, de représentants d’entreprises et de professionnels du secteur financier, ainsi que de différents experts professionnels en matière de logement, issus du monde universitaire ou de la recherche.
PROTECTION PUBLIQUE PERMANENTE DES LOGEMENTS SUBVENTIONNÉS
La qualification indéfinie des logements subventionnés est établie, garantissant toujours, au moins, une période de trente ans. Des conditions de base sont établies au niveau de l’Etat qui définissent un régime de protection publique permanente pour les logements subventionnés qui sont développés sur des terrains classés comme réserve. Dans tous les autres cas, une période minimale de disqualification de 30 ans est établie.
En outre, le rôle des registres des demandeurs d’accès aux logements subventionnés et l’établissement de critères d’attribution objectifs sont renforcés.
